La revisión de la Directiva sobre los Productos del Tabaco (TPD) y de la Directiva sobre Publicidad del Tabaco (TAD) ha generado una amplia participación en la consulta pública impulsada por la Comisión Europea. El proceso, abierto entre el 18 de mayo y el 15 de junio, reunió más de 82.000 aportaciones procedentes de distintos sectores y países.

Coincidiendo con el cierre de la consulta, las organizaciones Path to Smoke-Free y We Are Innovation han presentado un informe centrado en el análisis de las respuestas registradas y en sus posibles implicaciones para las políticas europeas relacionadas con la innovación y la regulación económica.

CONSECUENCIAS SOBRE EL COMERCIO ILÍCITO

Según los datos recogidos en el estudio, más del 90% de las contribuciones incluyeron objeciones a la orientación planteada en el proceso de revisión, mientras que alrededor del 2% respaldó de forma íntegra un endurecimiento de las medidas regulatorias. Las aportaciones llegaron desde 138 países y, en el caso de universidades y centros de investigación, participaron entidades de 43 Estados.

El informe señala además diferencias limitadas entre los distintos perfiles de participantes. Entre las contribuciones procedentes del ámbito académico y de la investigación, el 96% expresó posiciones críticas respecto a las propuestas analizadas. En el caso de empresas, organizaciones y entidades sociales, el porcentaje alcanzó el 94%, mientras que entre los ciudadanos se situó en el 93%.

Las respuestas recopiladas muestran enfoques distintos según el origen de las aportaciones. Los ciudadanos centraron sus observaciones en la capacidad de elección de los consumidores adultos y en las posibles consecuencias sobre el comercio ilícito. Empresas, comercios y organizaciones abordaron cuestiones relacionadas con la actividad económica, la inversión y la estabilidad normativa. Por su parte, investigadores y académicos pusieron el foco en la relación entre regulación y evidencia científica, así como en la diferenciación entre los distintos tipos de productos con nicotina.

LOS CINCO ELEMENTOS DEL MARCO LEGISLATIVO

Pese a las diferencias de enfoque, el análisis identifica una coincidencia entre los distintos grupos consultados: la petición de que el marco regulatorio tenga en cuenta las características específicas de cada producto y se apoye en criterios basados en la evidencia disponible.

El documento también recoge aportaciones de instituciones académicas como la Universidad IE, en España, la Universidad Northeastern de Londres y la Universidad de Delaware, que analizaron los posibles efectos de los cambios regulatorios sobre los procesos de inversión y desarrollo tecnológico.

Entre las cuestiones planteadas figura el impacto de los costes de cumplimiento normativo, la previsibilidad regulatoria y sus efectos sobre proyectos vinculados a la investigación y el desarrollo. Algunas de las contribuciones advierten de que los cambios normativos en sectores con ciclos largos de inversión pueden influir en las decisiones empresariales y en el acceso a financiación.

A partir del contenido de la consulta, el informe identifica cinco elementos para la revisión del marco legislativo: incorporar criterios de diferenciación de riesgos entre productos, evaluar el efecto de la regulación sobre la innovación, medir el impacto económico y laboral sobre fabricantes y distribuidores, analizar las posibles consecuencias sobre el comercio ilícito y aplicar estándares de evidencia antes de introducir nuevas medidas.

Con el proceso de consulta ya concluido, la Comisión Europea deberá analizar las aportaciones recibidas antes de definir los próximos pasos de la revisión normativa. El resultado del proceso afectará tanto a la regulación de los productos de tabaco y nicotina como al marco aplicable a sectores vinculados a la investigación y al desarrollo en el ámbito europeo.