El gobierno francés prepara una serie de reformas incluidas en el proyecto de ley de finanzas para 2026 que modificarán de forma sustancial la regulación de los productos de vapeo en el país. Las medidas propuestas contemplan nuevos impuestos, restricciones a la venta y una redefinición legal del vapeo dentro del marco del Plan Nacional Antitabaco 2023-2027.

El texto legislativo plantea la introducción de un impuesto por volumen sobre los líquidos de vapeo: 0,03 euros por mililitro para productos con hasta 15 mg/ml de nicotina y 0,05 euros para concentraciones superiores. Esto implicaría un aumento aproximado de 0,50 euros por botella de 10 ml.
Además, el proyecto prevé la eliminación total de las ventas en línea de productos de vapeo, lo que afectaría a cerca de un tercio de los canales minoristas actuales.

Las tiendas especializadas deberán contar con autorización estatal y cumplir normas similares a las de los estancos, lo que podría implicar el cierre de parte del comercio independiente.

Otra modificación relevante es la reclasificación de los productos de vapeo como “productos para fumar”, conforme al artículo L.314-4, lo que los sometería al mismo régimen regulatorio que el tabaco tradicional.

REFORMAS COMPLEMENTARIAS

Las disposiciones fiscales se suman a otras restricciones recientes sobre productos de nicotina. En septiembre de 2025, el Decreto n.º 2025-898 estableció la prohibición, a partir de abril de 2026, de fabricar, vender, importar, poseer o usar productos orales de nicotina no medicinales, como bolsas, chicles o pastillas, salvo que se comercialicen con fines terapéuticos.

A comienzos de 2025, el país ya había prohibido los vapes desechables tras su aprobación parlamentaria. Estas decisiones ubican a Francia entre los Estados europeos con una regulación más restrictiva sobre las alternativas al tabaco combustible.

POSICIÓN DEL SECTOR

Diversos grupos del sector del vapeo han manifestado preocupación por el posible impacto económico de las medidas. Señalan que las nuevas normas podrían reducir el número de minoristas y limitar el acceso de los consumidores a productos de nicotina alternativos.

Aunque el Comité de Finanzas de la Asamblea Nacional rechazó temporalmente la aplicación del nuevo impuesto —manteniendo una tasa cero hasta 2026—, la prohibición de ventas por internet se mantiene dentro del texto.

CONTEXTO EUROPEO

El debate francés ocurre en paralelo a una discusión más amplia en la Unión Europea sobre la tributación de nuevos productos de nicotina. Al menos 15 Estados miembros han pedido a la Comisión Europea que incluya vaporizadores y bolsas de nicotina dentro de la Directiva sobre el impuesto al tabaco de 2011, con el objetivo de unificar criterios fiscales y regulatorios.

La comparación entre países muestra una amplia diversidad en los niveles impositivos y enfoques de control. En este contexto, la estrategia francesa destaca por la combinación de impuestos, prohibiciones de venta y requisitos de licencia, más amplia que la adoptada en la mayoría de los Estados miembros.

IMPLICACIONES PARA LA POLÍTICA DE SALUD

Las medidas incluidas en el proyecto podrían modificar el equilibrio entre los objetivos de reducción del tabaquismo y el acceso a productos alternativos de nicotina. Al elevar los costos y restringir los canales de venta, se corre el riesgo de reducir el atractivo de estos productos frente al tabaco tradicional o fomentar mercados paralelos.

El resultado del debate legislativo servirá como referencia para otros países europeos, en un momento en que la Comisión Europea evalúa nuevas directrices sobre la regulación del vapeo y productos de nicotina emergentes.